Technodépense d'argent public
Dans quelle mesure les projets de numérisation des services publics permettent-ils à l’administration de gagner en productivité ? Pour la Cour des Comptes, qui s’appuie notamment sur le cas de la direction des finances publiques, l’estimation et le suivi du sujet sont loin d’être suffisants.
« La numérisation des services publics a permis de simplifier les démarches administratives. Elle avait également pour objectif de gagner du temps tout en améliorant la qualité des services rendus, en d’autres termes d’augmenter la productivité. »
C’est sur ce rappel de contexte que la Cour des Comptes ouvre son rapport « Mieux suivre et valoriser les gains de productivité de l’État issus du numérique », publié le 21 janvier. L’objectif de productivité, écrit la Cour, est « d’autant plus important aujourd’hui que l’État doit désormais consentir des efforts importants pour redresser la situation des finances publiques tout en cherchant à répondre au souhait exprimé par les citoyens d’une amélioration des services rendus ».
La suite est éloquente : l’institution constate que, « s’ils mettent l’accent sur l’efficacité et l’efficience de l’action publique », les indicateurs utilisés par l’État pour évaluer ses projets numériques « ne traitent quasiment pas de productivité » :
« Quel que soit l’objectif initialement poursuivi, l’équation économique des projets n’est pas toujours posée, alors qu’elle permettrait d’objectiver les bénéfices espérés et de proportionner les investissements à ces gains futurs. »
Productivité non questionnée
Chargée « d’accompagner et faire réussir les projets numériques de l’État », la Direction interministérielle du numérique (Dinum) doit émettre un avis conforme en amont de tout projet au coût prévisionnel de plus de 9 millions d’euros. Cela dit, cet avis est « centré sur les enjeux techniques et méthodologiques. Les gains attendus, et notamment ceux de productivité, ne font presque jamais l’objet de constats ou de recommandations dans ces avis » :